Partycypacja polityczna i rozwój kobiet

29 lipca 2019 r. Brookings India gościło Sonię Bhalotrę na seminarium rozwojowym na temat udziału kobiet w polityce i rozwoju. Przedstawiła dwa artykuły współautorskie, Prawodawcy kobiet i wyniki gospodarcze (2018) [jeden] oraz Śmiertelność matek a partycypacja polityczna kobiet (2018) [dwa] . Dwóch uczestników spotkania to Atishi, przywódca partii Aam Aadmi i znana postać w sektorze edukacji, oraz Mudit Kapoor, profesor nadzwyczajny ekonomii w Indyjskim Instytucie Statystycznym w Delhi Centre.

Trump wycofuje się z wyścigu prezydenckiego

W pierwszym artykule omówiono, w jaki sposób nie ma kosztów, jeśli chodzi o utratę wydajności ekonomicznej, związanej z większą reprezentacją polityczną kobiet w konkurencyjnym systemie wyborczym. W drugim artykule podkreślono alokowaną wydajność związaną z przedstawicielkami kobiet w krajach, w których obowiązują parytety płciowe w swoich legislatywach, oraz zmniejszenie zachorowalności na śmiertelność matek.

Po prezentacji tych dokumentów nastąpiły spostrzeżenia Atishiego jako przywódcy politycznego. Wskazała, że ​​kobieta-polityk nie może polegać wyłącznie na wewnętrznej motywacji. Bardziej holistyczne spojrzenie pociągnie za sobą zrozumienie podstawowych struktur władzy w partiach politycznych. Zauważyła również, że motywacja strategiczna (reelekcja) jest istotną częścią systemu demokratycznego. Z jej doświadczenia wynika, że ​​podstawowym powodem poszukiwania czynszu podczas sprawowania urzędu była potrzeba gotówki na reelekcję.



Podsumowała, że ​​jeśli ostatecznym celem motywacji strategicznej byłyby reelekcje, to ważne byłoby zrozumienie preferencji wyborców. Czy elektorat reaguje na wysokiej jakości zarządzanie i dostarczanie dóbr społecznych i publicznych — takich jak szkoły i szpitale, czy też sprawy te nie znajdują u elektoratu trakcji i odpowiadają głównie na wypłaty gotówkowe? Niezbędne jest zrozumienie tego mechanizmu strony popytowej, aby wytworzyć jakiekolwiek zmiany w krajobrazie politycznym.

Drugi dyskutant, Mudit Kapoor, zwrócił uwagę, że zniewolenie kobiet było z biegiem czasu wszechobecne. Twierdził, że najgorszą formą niewolnictwa nie jest to, że jest ono jawne, ale gdy jest ukryte, to znaczy, że jeden manipuluje drugim, aby się podporządkował. Cytował cenionych filozofów — Francoisa Fendona (1687) i Adama Smitha (1776) — aby pokazać, jak nawet myśliciele epoki oświecenia uważali, że miejsce kobiety jest ściśle związane z domem i nie powinni mieć dostępu do zbyt dużej wiedzy. Kapoor doszedł do wniosku, że jeśli chodzi o parytety płci, niektóre prawa człowieka są celem samym w sobie.

Podsumowanie i kluczowe spostrzeżenia dwóch artykułów przedstawionych przez Bhalotra są przedstawione poniżej:

Prawodawcy kobiet poprawiają wyniki gospodarcze

Zwiększenie udziału kobiet w indyjskich stanowych zgromadzeniach ustawodawczych prawdopodobnie nie tylko doprowadzi do lepszej reprezentacji obaw kobiet i dzieci w kształtowaniu polityki, ale prawdopodobnie doprowadzi również do wyższego wzrostu gospodarczego.

Badania sugerują, że kobiety opowiadają się za polityką redystrybucyjną, a tym samym tolerują wyższe podatki. To może uprawdopodobniać, że polityczki, przynajmniej w perspektywie krótko- i średnioterminowej, są mniej skuteczne niż mężczyźni w promowaniu wzrostu gospodarczego. Wykorzystując wyczerpujące dane dla 4265 okręgów wyborczych zgromadzeń państwowych za okres od 1992 do 2012 r., badanie pokazuje, że jest odwrotnie – kobiety ustawodawcy nie tylko osiągają większy wzrost, ale także prowadzą do bardziej efektywnych wyników rozwojowych.

Niniejsze badanie pokonuje dwa wyzwania, które pojawiają się w odpowiedzi na pytanie, czy kobiety-polityki są dobre, czy złe dla wzrostu. To są:

  1. a) Brak danych na temat działalności gospodarczej na poziomie okręgu wyborczego. Aby rozwiązać ten problem, autorzy wykorzystują zdjęcia satelitarne jasności nocnej, które, jak pokazują poprzednie prace, jest wskaźnikiem wyników ekonomicznych. Stwierdzono, że jest to pozytywnie powiązane z PKB na poziomie państwa.
  2. b) Wyzwaniem dla badań mających na celu oszacowanie przyczynowych skutków wyboru kobiet jest to, że okręgi wyborcze, w których kobiety wygrywają wybory, zazwyczaj systematycznie różnią się od tych, które wybierają mężczyzn w sposób, który może być skorelowany z wynikami ekonomicznymi. Innymi słowy, różnice między prawodawcami płci męskiej i żeńskiej mogą fałszywie odzwierciedlać różnice w preferencjach wyborców.

Aby sprostać temu wyzwaniu, autorzy stosują wcześniej ratyfikowane podejście statystyczne, które polega na porównywaniu prawodawców płci męskiej i żeńskiej, którzy wygrywają z przeciwną płcią niewielkim marginesem głosów. Wyniki wyłaniają się z eksperymentu myślowego, w którym pyta się, jak zmieniłby się wzrost gospodarczy w okręgu wyborczym, gdyby lidera płci męskiej zastąpiła liderka płci żeńskiej, przy czym wszystkie inne czynniki pozostają takie same.

kiedy osiągniemy szczyt populacji?

Kluczowe spostrzeżenia z artykułu:

  1. Kobiety będące prawodawcami w Indiach podnoszą wyniki gospodarcze w swoich okręgach wyborczych o około 1,8 punktu procentowego rocznie więcej niż prawodawcy płci męskiej. Oznacza to, że gdy średni wzrost wynosi siedem punktów procentowych, premia za wzrost związana z prawodawcami kobiet wynosi około 25%. Aby zrozumieć mechanizmy leżące u podstaw tego uderzającego odkrycia, w badaniu zbadano różnice między prawodawcami płci męskiej i żeńskiej w:
  • Korupcja
  • Efektywność
  • Motywacja

Każdy z wymienionych czynników został powiązany ze wzrostem gospodarczym w krajach rozwijających się. W każdym przypadku badanie znalazło dowody na korzyść kobiet.

  1. Prawodawcy płci męskiej są około trzy razy bardziej skłonni niż prawodawcy płci żeńskiej do wniesienia przeciwko nim zarzutów karnych, gdy kandydują w wyborach. W badaniu oszacowano, że może to wyjaśnić około jednej czwartej różnicy we wzroście między okręgami wyborczymi mężczyzn i kobiet.
  2. Kiedy autorzy podpierają ten wynik szacunkami rzeczywistej korupcji na stanowisku, mierzonej jako tempo, w jakim ustawodawcy gromadzą majątek podczas sprawowania urzędu, okazuje się, że wśród kobiet jest to o dziesięć punktów procentowych mniej rocznie niż wśród mężczyzn. Odkrycia te pokrywają się z dowodami eksperymentalnymi, że kobiety są bardziej sprawiedliwe, unikają ryzyka i rzadziej angażują się w przestępcze i inne ryzykowne zachowania niż mężczyźni.
  3. Ponieważ infrastruktura gospodarcza jest ważnym wkładem do wzrostu w krajach rozwijających się, w badaniu przeanalizowano skuteczność MLA we wdrażaniu PMGSY, masowego programu budowy dróg wiejskich, finansowanego z budżetu federalnego. Autorzy stwierdzają, że politycy płci męskiej i żeńskiej są równie skłonni do negocjowania projektów federalnych do budowy dróg w ich okręgach wyborczych. Jednak kobiety częściej nadzorują realizację tych projektów. Udział nieukończonych projektów drogowych jest o 22 punkty procentowe niższy w okręgach wyborczych kobiet.
  4. Wreszcie, dzieląc próbkę na okręgi swingowe i non-swingowe, stwierdzamy, że prawodawcy kobiet osiągają lepsze wyniki niż mężczyźni w okręgach nieswingowych. W okręgach wahadłowych, gdzie niepewność wyborcza jest większa, wybrani mężczyźni wydają się wkładać więcej wysiłku w poprawę wzrostu gospodarczego . Jedną z interpretacji tego jest to, że mężczyźni wykazują oportunizm polityczny, podczas gdy kobiety wykazują bardziej wewnętrzną motywację.
  5. Parzysty czy różnice płci w tendencjach do korupcji są nieodłączne? , jeśli szanse na korupcję maleją wraz z rozwojem, może to oznaczać, że kobiety są szczególnie skuteczne w generowaniu wzrostu w krajach słabiej rozwiniętych w porównaniu z mężczyznami . Z drugiej strony, o ile kobiety są z natury bardziej zmotywowane w zawodach publicznych, takich jak polityka, mogą przewyższać mężczyzn w wielu środowiskach.

Zwiększenie udziału kobiet w życiu politycznym prowadzi do szybszego spadku śmiertelności matek

Korzystając z projektu studium zdarzeń w zbiorze danych obejmujących różne kraje, autorzy badają wpływ parytetów płci (zamiast konkurencyjnych wyborów w pierwszym artykule) na wskaźnik śmiertelności matek (MMR). Hipoteza jest taka, że ​​MMR jest uparcie wysoki, ponieważ jest to niski priorytet polityki. Jeśli chodzi o Milenijne Cele Rozwoju, społeczność globalna nie osiągnęła celu dotyczącego MMR. Cele Zrównoważonego Rozwoju są bardziej ambitne, a zatem istnieje potrzeba skupionego zainteresowania polityką w tym obszarze.

Co ciekawe, spadek MMR rozpoczynający się w latach 90. zbiega się ze wzrostem reprezentacji kobiet w parlamentach. Po konwencji pekińskiej z 1995 r. 21 krajów rozwijających się zgłosiło zastrzeżenia dotyczące kobiet w swoich krajowych parlamentach. Ta nagła zmiana kwot służy do uchwycenia wpływu przyczynowego na MMR.

na kogo głosujemy w 2018 roku

Kluczowe spostrzeżenia z artykułu:

  1. Autorzy szacują, że wprowadzenie kwot dla kobiet w parlamencie powoduje spadek śmiertelności matek o 9% do 12% . W przypadku niższego MMR potrzebujemy wyszkolonej pomocy przy porodzie, opieki prenatalnej i niższych ciąż u nastolatek. Gdy tylko kwoty płci zostaną wdrożone, autorzy stwierdzają strukturalną przerwę w następujących wskaźnikach:
    1. Wzrost wykwalifikowanej frekwencji porodowej (8% do 10%)
    2. Wzrost wykorzystania opieki prenatalnej (6% do 11%)
    3. Spadek wskaźnika urodzeń
    4. Wzrost edukacji dziewcząt
      Należy podkreślić, że wskaźniki te wykazują poprawę bez równoległej zmiany PKB, wydatków na zdrowie czy pomocy rozwojowej dla zdrowia.

      2. Bez jakichkolwiek zmian w alokowanych zasobach, może działać jeden z dwóch mechanizmów – efektywność alokacji (skuteczne dotarcie do kobiet bez strat w ukierunkowaniu na mężczyzn) lub efekt substytucji (więcej zasobów dla kobiet kosztem wydatków na zdrowie na mężczyzn). Po dalszej analizie wyklucza się efekt substytucji, ponieważ autorzy stwierdzają, że nie ma zmian w śmiertelności mężczyzn ani w przypadku chorób neutralnych płciowo. Autorzy konkludują, że decydenci polityczni są bardziej skuteczni w koncentrowaniu się na zdrowiu kobiet, co oznacza, że ​​w grę wchodzi efektywność alokacji.

  1. Autorzy znajdują mocne dowody z okresu, w którym Stany Zjednoczone doświadczyły gwałtownego spadku śmiertelności matek. Historyczny upadek, który stał się możliwy dzięki wprowadzenie antybiotyków było znacznie większe w stanach, które miały dłuższą ekspozycję na prawo wyborcze kobiet.

W związku z tym parytety płci mogą być wykorzystywane jako skuteczne narzędzie polityki do realizacji celów zrównoważonego rozwoju w zakresie równości płci i MMR.

[jeden] Baskaran, T., S. Bhalotra, B. Min, Y. Uppal. 2018. Prawodawcy kobiet i wyniki gospodarcze. Dokument dyskusyjny IZA 11596, Bonn.

[dwa] Bhalotra, SR, Clarke, D., Gomes, J. i Venkataramani, A., 2018. Śmiertelność matek i udział kobiet w życiu politycznym.