Globalny spadek produktywności: jaką politykę ożywić?

Reimagining globalną gospodarkęWzrost wydajności pracy — produkcji na pracownika — jest najważniejszym źródłem trwałego wzrostu dochodu na mieszkańca. Niestety, jeszcze przed wybuchem pandemii COVID-19 wzrost produktywności na świecie spowalniał (wykres 7.1).jedenW gospodarkach rozwiniętych spowolnienie jest kontynuacją trendu, który trwa od końca lat 90. XX wieku. W następstwie globalnego kryzysu finansowego w latach 2007-2009 rynki wschodzące i gospodarki rozwijające się (EMDE) doświadczyły największego, najdłuższego i najbardziej zsynchronizowanego spadku wzrostu produktywności od dziesięcioleci. Pandemia COVID-19 może jeszcze bardziej ograniczyć wzrost produktywności i spotęgować negatywne konsekwencje wynikające z przedłużającego się spowolnienia produktywności. Potrzebne jest proaktywne i kompleksowe podejście do polityki, aby poprawić perspektywy produktywności i przezwyciężyć wyzwania związane z COVID-19.

Wykres

Oprócz promowania lepszych standardów życia, wzrost wydajności jest kluczem do ograniczenia ubóstwa.

Problem

Globalne spowolnienie wzrostu produktywności w ciągu ostatniej dekady rodzi pytania o jego przyczyny. Słabość wzrostu produktywności w gospodarkach zaawansowanych przypisywana jest wielu czynnikom: malejącym zwrotom z postępu technologicznego, pozostawiającym jedynie innowacje o marginalnym wzroście produktywności; opóźnienie między rozwojem nowych technologii cyfrowych a włączeniem ich do procesów produkcyjnych; oraz szeroko zakrojoną słabość inwestycji wynikającą z braku popytu.



Wiele z tych czynników, które wspierały produktywność podczas poprzednich dekadach zatarły się w ostatnich latach, szczególnie w EMDEs. Wzrost inwestycji był wolniejszy od globalnego kryzysu finansowego z powodu szerokiego zakresu powodów: wzmożonej niepewności polityki, niższy wzrost w gospodarkach rozwiniętych, niekorzystne terms-of-trade szoki dla eksporterów surowców, spowolnienie zagranicznych inwestycji bezpośrednich dla importerów surowców oraz rosnące obciążenia długu.

Niektórzy kierowcy strukturalne wzrostu produktywności również stracił impet. Poziom wykształcenia ustabilizowała się w wielu krajach. Szybkość rozszerzania się bardziej zróżnicowanych i złożonych form produkcji spadło jak wzrost łańcucha wartości globalnych jest zablokowana. Płynność-off urbanizacji również odegrała znaczącą rolę.

Zmniejszyło się również tempo poprawy jakości instytucji: według badań ankietowych od lat 90. nastąpiła jedynie niewielka poprawa w postrzeganiu skuteczności rządu, kontroli korupcji, praworządności i stabilności politycznej. Na poziomie sektorowym wzrost wydajności wynikający z realokacji zasobów z mniej produktywnych sektorów do bardziej produktywnych, takich jak przejście od zatrudnienia w produkcji o niższej wartości do usług, ostatecznie dobiegł końca. Klęski żywiołowe stają się coraz częstsze i odbijają się na inwestycjach.

Pandemia COVID-19 może jeszcze bardziej ograniczyć wzrost produktywności i spotęgować negatywne konsekwencje wynikające z przedłużającego się spowolnienia produktywności.

Głównie obraz ciemniejszy produktywności

Pandemia COVID-19 doprowadziła do najgłębszej globalnej recesji od czasów II wojny światowej. Globalna recesja w 2020 r. zbiega się ze spadkiem dochodu na mieszkańca w około 90 procentach krajów, co stanowi najwyższy odsetek w zarejestrowanej historii gospodarczej.dwaPrawdopodobnie będzie to miało negatywny wpływ na produktywność poprzez wiele kanałów, w tym słabsze inwestycje i handel, erozję kapitału ludzkiego i utrzymujące się bezrobocie.

Oczekuje się, że poza krótkoterminowym wpływem na produkcję pandemia pogłębi spowolnienie wzrostu produktywności, podobnie jak poprzednie kryzysy zdrowotne. Na przykład epidemie, takie jak SARS, MERS, Ebola i Zika, pozostawiły trwałe blizny na wydajności pracy w dotkniętych EMDE ze względu na ich znaczący negatywny wpływ na wzrost inwestycji (Wykres 7.2). Przed pandemią COVID-19 wiele krajów stanęło w obliczu podwyższonego poziomu zadłużenia. Bilanse przedsiębiorstw mogą ostatecznie załamać się z powodu recesji wywołanych przez COVID-19, obciążając bilanse banków w stopniu, który może wywołać kryzysy finansowe. Prowadziłoby to do dezaktualizacji kapitału, a także większych strat w zatrudnieniu.

postać

Ale nie może być pewne możliwości

Poważne zakłócenia gospodarcze, takie jak te powodowane przez pandemia mają potencjał, aby doprowadzić do możliwości zwiększających wydajność sprzyja poszukiwaniu rozwiązań do zakłóceń to spowodowanych. Istotne luki pozostają pomiędzy firmami wysoko wydajnych na granicy technologicznej, które są często duże firmy oraz innych mniej produktywnych firm, szczególnie w EMDEs. To świadczy o niewłaściwej alokacji siły roboczej lub braku elastyczności w zakresie wytwarzania, przekazywania i nabywania technologii w całej firm. Zmiany technologiczne wzbudziło pandemii może przełożyć się na zmiany strukturalne, które mogą poprawić wydajność w pewnych sektorach. Trwała zmiana kierunku telepracy, włączenie technologii cyfrowych w produkcji, finansów i edukacji lub onshoring produkcji z kapitałochłonności większa, niektórych podstawowych produktów, mogą być bezpośrednie rezultaty w COVID-19 recesji, z ważnymi konsekwencjami dla produktywności i dobrostanu.

Prawdopodobnie wzrosną inwestycje w umiejętności cyfrowe i technologię, co może częściowo zrównoważyć negatywny wpływ zamykania szkół. Łańcuchy dostaw można zrestrukturyzować w sposób, który pomoże zwiększyć ich różnorodność i poprawić odporność. Mogłoby to promować handel, bezpośrednie inwestycje zagraniczne i transfer wiedzy dla gospodarek, które nie są dobrze zintegrowane z globalnymi łańcuchami wartości.

Znaczące konsekwencje dla rozwoju

Oprócz promowania lepszych standardów życia, wzrost wydajności jest kluczem do ograniczenia ubóstwa. Kraje EMDE o najszybszym wzroście wydajności pracy w latach 1980–2015 zdołały zmniejszyć swoje stopy skrajnego ubóstwa średnio o ponad 1 punkt procentowy rocznie. W tym samym okresie wskaźniki ubóstwa wzrosły w krajach o niższym wzroście produktywności.

Pat Toomey vs Katie Mcginty w kwestiach

Post-kryzys spowolnienie wzrostu produktywności, powiększony o szoku COVID-19, może utrudniać postęp w osiąganiu celów rozwojowych. Od globalnego kryzysu finansowego, tempo konwergencji EMDEs’ do poziomów wydajności zaawansowanych gospodarki spadło. Na ostatnich tempa wzrostu produktywności, zajęłoby ponad wieku zmniejszenie o połowę różnic w wydajności pomiędzy EMDEs i zaawansowanych gospodarkach. W przypadku pandemii wzrasta tempo automatyzacji i prowadzi do krótszych łańcuchach dostaw, produkcja i eksport kierowany podejście do zwiększenia wzrostu produktywności podjętej przez EMDEs że konwergentnych szybko do poziomów wydajności w rozwiniętych gospodarkach przed globalnym kryzysem finansowym mogą przenieść dalej od ręki ,

Droga naprzód

Nie ma panaceum na wskrzeszenie wzrostu produktywności. Zamiast tego EMDE muszą pilnie wprowadzić niezbędne warunki wstępne, aby wykorzystać potencjalne możliwości oferowane przez zakłócenia spowodowane pandemią COVID-19. Oznacza to, że muszą wdrożyć politykę, która promowałaby trwały wzrost wydajności.

Decydenci będą musieli ułatwić inwestycje w kapitał fizyczny i ludzki. Zasoby będą musiały zostać przesunięte w kierunku bardziej produktywnych sektorów i przedsiębiorstw, w tym poprzez wzmocnienie konkurencji. Należy wzmocnić zdolności firm do przyjmowania nowych technologii i innowacji, a także zapewnić pracownikom odpowiednie umiejętności umożliwiające przejście do nowych sektorów. Biorąc pod uwagę zakłócenia w szkolnictwie i rynku pracy spowodowane COVID-19, wspieranie inwestycji w technologię cyfrową może pomóc w budowaniu umiejętności poprzez rozszerzenie dostępu do wysokiej jakości edukacji i szkoleń online, a także poprawę elastyczności rynku pracy. Lepiej ukierunkowane siatki bezpieczeństwa socjalnego mogą również zapobiegać porzucaniu szkoły, co wiąże się z długoterminową utratą dochodów.

Stabilne otoczenie makroekonomiczne i środowisko instytucjonalne sprzyjające wzrostowi zwiększą skuteczność tych środków politycznych. Usprawnione regulacje rządowe i solidne procedury upadłościowe, które zapewniają szybkie i skuteczne rozwiązanie upadających firm, mogą również ułatwić realokację siły roboczej z firm i sektorów o niskiej produktywności do tych o wyższej produktywności. Obniżenie kosztów rejestracji i usunięcie barier w wejściu do sektora formalnego pomogłoby w sprostaniu wyzwaniom nieformalności, które z czasem mogłyby zmniejszyć dużą część gospodarki, która jest szczególnie podatna na zakłócenia.

Szybkie zmiany technologiczne wywołane pandemią mogą skutkować dużym wzrostem wydajności. Mimo to decydenci muszą zapewnić, że wszelkie korzyści w tych obszarach są szeroko rozprowadzane, a wszelkie zmiany na rynku pracy związane z technologią są zarządzane za pomocą szkoleń i ochrony socjalnej. Podobnie inwestycje rządowe w powszechny dostęp do Internetu mogą zwiększyć dostępność wysokiej jakości edukacji i szkoleń online. Lepiej wykształcona siła robocza to taka, która jest mniej prawdopodobna do zastąpienia przez automatyzację.

Chociaż spowolnienie wzrostu wydajności jest wspólne dla wielu krajów, inicjatywy polityczne mające na celu zwiększenie wydajności muszą być dostosowane do danego kraju i dobrze ukierunkowane. Aby osiągnąć najlepsze wyniki, należy wziąć pod uwagę charakterystykę poszczególnych krajów i interakcje między środkami politycznymi.